在2020年開(kāi)年的第一個(gè)工作(zuò)日，四川、河(hé)南披露專項債發行(xíng)信息，正式開(kāi)啓了今年我國地方債發行(xíng)的大(dà)幕，這一進度比起2019年首單發行(xíng)再度提前了近20天。此外，還(hái)有(yǒu)青島等多(duō)地已披露了地方債發行(xíng)計(jì)劃，業內(nèi)預計(jì)今年1月地方債發行(xíng)将再創開(kāi)年紀錄的新高(gāo)，有(yǒu)望對2020年初的基建投資增速形成較為(wèi)有(yǒu)力的支撐。

1月2日，河(hé)南與四川分别發行(xíng)了519億和(hé)356.71億的新增專項債。四川省此次發行(xíng)專項債包括收費公路、基礎設施建設、文化旅遊、工業園區(qū)建設、水(shuǐ)務建設、鄉村振興、生(shēng)态環保、醫(yī)院建設、學校(xiào)建設等類别。河(hé)南省發行(xíng)的專項債涵蓋交通(tōng)和(hé)物流基礎設施、農林水(shuǐ)利、生(shēng)态環保、社會(huì)事業、市政和(hé)産業園區(qū)基礎設施等。

事實上(shàng)，2019年我國新增地方政府債券發行(xíng)進度已較上(shàng)年大(dà)幅提前，打破了曆年1月零發行(xíng)的紀錄，在9月份已将新增債券額度基本發行(xíng)完畢，比2018年提前了2個(gè)月。從地方債的使用來(lái)看，擴大(dà)有(yǒu)效投資的效果顯現。2019年新增債券資金超過4成用于在建項目，重點支持鐵(tiě)路、公路、港口等交通(tōng)基礎設施，市政建設，生(shēng)态環保，養老、教科文衛等社會(huì)事業，農業農村等鄉村振興項目，水(shuǐ)利建設等穩投資領域，占比超過63%，有(yǒu)利于擴大(dà)有(yǒu)效投資，推動實現全面建成小(xiǎo)康社會(huì)目标。

2019年11月，為(wèi)加快地方政府專項債券發行(xíng)使用進度，帶動有(yǒu)效投資支持補短(duǎn)闆擴內(nèi)需，财政部提前下達了2020年部分新增專項債務限額1萬億元。同時(shí)，财政部要求各地盡快将專項債券額度按規定落實到具體(tǐ)項目，做(zuò)好專項債券發行(xíng)使用工作(zuò)，早發行(xíng)、早使用，确保2020年初即可(kě)使用見效，确保形成實物工作(zuò)量，盡早形成對經濟的有(yǒu)效拉動。

業內(nèi)指出，專項債是地方政府穩基建，進而穩投資和(hé)穩增長的重要資金來(lái)源。财政部提前下達2020年部分新增專項債務限額，是穩投資的一項重要舉措。提前下達新增專項債限額有(yǒu)望對2020年初的基建投資增速形成較為(wèi)有(yǒu)力的支撐。

财政部最新數(shù)據顯示，2019年1至11月，全國發行(xíng)地方政府債券43244億元。其中，發行(xíng)一般債券17702億元，發行(xíng)專項債券25542億元。截至2019年11月末，全國地方政府債務餘額213333億元，控制(zhì)在全國人(rén)大(dà)批準的限額之內(nèi)。

中誠信國際分析師(shī)卞歡指出，展望2020年，一方面，地方債有(yǒu)望持續提速擴容，類比2019年，2020年地方債發行(xíng)将大(dà)概率延續1月份始發的情況，且發行(xíng)仍将維持較高(gāo)速度，新增債券大(dà)概率在前三季度完成全年發行(xíng)目标；同時(shí)，投向基建及重點短(duǎn)闆領域的專項債也将持續擴容，品種也将不斷創新，支持京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)等區(qū)域重大(dà)項目，并做(zuò)好基層保工資、保運轉及基本民生(shēng)的保障工作(zuò)；另一方面，地方債資金的使用或更加有(yǒu)效，存量項目管理(lǐ)力度或将加強，債務資金閑置問題或得(de)到緩解，地方債尤其是專項債的使用效率有(yǒu)望提高(gāo)；此外，為(wèi)減少(shǎo)政府一般性支出，未來(lái)專項債或在允許範圍內(nèi)積極作(zuò)為(wèi)項目資本金使用，以緩解此前地方政府自籌資本金的财政支出壓力。