今日，人(rén)社部網站(zhàn)發布關于《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》(下稱《意見稿》)公開(kāi)征求意見的通(tōng)知。《意見稿》拟規定，用人(rén)單位存在克扣、無故拖欠農民工工資，達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額的；或拖欠農民工工資造成嚴重不良社會(huì)影(yǐng)響的，該用人(rén)單位及其法定代表人(rén)(實際控制(zhì)人(rén))、其他負責人(rén)将被列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單。

農民工将簡曆擺在地上(shàng)等待雇主。(資料圖片) 張浪 攝

《意見稿》拟規定，工資應當以法定貨币形式支付給農民工本人(rén)，不得(de)以實物或者有(yǒu)價證券等其他形式替代。用人(rén)單位應當每月至少(shǎo)向農民工足額支付一次工資。同時(shí)，用人(rén)單位支付工資時(shí)，應當向農民工提供其本人(rén)的工資清單。

用工單位使用個(gè)人(rén)、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得(de)勞務派遣許可(kě)證的單位派遣的農民工，個(gè)人(rén)、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得(de)勞務派遣許可(kě)證的單位拖欠被派遣的農民工工資的，由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。

《意見稿》拟規定，合夥企業、個(gè)人(rén)獨資企業、個(gè)體(tǐ)經濟組織等用人(rén)單位應當依法承擔清償拖欠農民工工資的責任；無力清償的，由出資人(rén)依法承擔連帶清償責任。

用人(rén)單位依法合并或者分立時(shí)，存在拖欠農民工工資的，應當在實施合并或者分立前依法清償農民工工資；但(dàn)是，經與農民工協商一緻的，可(kě)以由合并或者分立後承繼其權利義務的用人(rén)單位承擔清償拖欠農民工工資的責任。

同時(shí)，《意見稿》拟規定，用人(rén)單位被依法吊銷營業執照、被責令關閉、被撤銷或者被人(rén)民法院裁定解散的，應當依法清償拖欠的農民工工資。用人(rén)單位決定自行(xíng)解散的，應當在申請(qǐng)注銷登記前依法清償拖欠的農民工工資。未依據前款規定清償農民工工資的用人(rén)單位實際控制(zhì)人(rén)、主要出資人(rén)，在拖欠農民工工資清償前不得(de)注冊新用人(rén)單位或者作(zuò)為(wèi)新用人(rén)單位的出資人(rén)、實際控制(zhì)人(rén)。

資料圖：部分被拖欠的農民工工資被追回。陸瑤 攝 圖片來(lái)源：視(shì)覺中國

《意見稿》拟規定，開(kāi)戶銀行(xíng)負責農民工工資專用賬戶的日常管理(lǐ)，發現資金未按約定撥付等情況時(shí)，應當及時(shí)通(tōng)知施工總承包單位，并報告工程建設項目主管部門(mén)。

承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導緻拖欠工資的，由發包單位以未結清的工程款項為(wèi)限先行(xíng)墊付所拖欠的工資。

此外，《意見稿》拟規定，人(rén)力資源社會(huì)保障行(xíng)政部門(mén)責令拖欠農民工工資的清償責任主體(tǐ)支付其所拖欠的農民工工資，相關單位不支付的，可(kě)以申請(qǐng)人(rén)民法院采取查封、扣押其财物等财産保全措施和(hé)強制(zhì)執行(xíng)。

同時(shí)，用人(rén)單位有(yǒu)嚴重拖欠工資違法行(xíng)為(wèi)的，由人(rén)力資源社會(huì)保障行(xíng)政部門(mén)向社會(huì)公布，其中被依法追究刑事責任的，應當在省級以上(shàng)廣播電(diàn)視(shì)等新聞媒體(tǐ)曝光。

此外，《意見稿》拟規定，用人(rén)單位有(yǒu)下列情形之一的，由人(rén)力資源社會(huì)保障行(xíng)政部門(mén)将該用人(rén)單位及其法定代表人(rén)(實際控制(zhì)人(rén))、其他負責人(rén)列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單：

(一)克扣、無故拖欠農民工工資，達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額的；

(二)拖欠農民工工資造成嚴重不良社會(huì)影(yǐng)響的。

此外，對列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的用人(rén)單位、法定代表人(rén)(實際控制(zhì)人(rén))、主要經營管理(lǐ)人(rén)員，有(yǒu)關部門(mén)應當在政府資金支持、政府采購、招投标、生(shēng)産許可(kě)、資質審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、稅收優惠、評優評先、高(gāo)檔生(shēng)活消費等方面予以限制(zhì)，并限制(zhì)乘坐(zuò)飛機、動車(chē)、列車(chē)軟卧、輪船(chuán)二等以上(shàng)艙位等。

資料圖：農民工“趴活”。 圖片來(lái)源：視(shì)覺中國

《意見稿》拟規定，政府投資工程項目未批先建、建設資金不到位、未及時(shí)撥付工程款等導緻拖欠農民工工資的，由有(yǒu)關機關依法依規追究相關監管部門(mén)的責任。

此外，國有(yǒu)工程建設單位拖欠工程款引發拖欠農民工工資的，由上(shàng)級主管部門(mén)約談單位負責人(rén)，并作(zuò)為(wèi)其業績考核、薪酬分配、評先評優等的重要依據。

同時(shí)，對于建設資金不到位、未依法審批開(kāi)工建設的工程項目拖欠農民工工資的，建立責任倒查制(zhì)度，依法依規追究行(xíng)業主管部門(mén)、審批部門(mén)負責人(rén)和(hé)其他直接責任人(rén)員的責任。

《意見稿》指出，保障農民工工資支付，适用本條例。保障其他勞動者工資支付，參照本條例執行(xíng)，但(dàn)工程建設領域特别保障措施除外。