在“十四五”開(kāi)局之年，穩投資正火(huǒ)熱啓動。連日來(lái)，包括浙江、天津、湖(hú)南等多(duō)地重大(dà)項目迎來(lái)密集開(kāi)工。“十四五”規劃綱要中，涵蓋交通(tōng)、能源、新型基建等領域在內(nèi)的一批大(dà)手筆、大(dà)工程浮出水(shuǐ)面。未來(lái)五年擴大(dà)有(yǒu)效投資的路線圖已然繪就，聚焦補短(duǎn)闆、強弱項、惠民生(shēng)，精準發力擴大(dà)有(yǒu)效投資，102項重大(dà)工程項目蓄勢待發。

業內(nèi)專家(jiā)表示，圍繞2021年及“十四五”時(shí)期穩投資任務，重點還(hái)是要精準擴大(dà)有(yǒu)效投資，調整優化投資結構，使得(de)當前完成的投資在未來(lái)真正發揮有(yǒu)效作(zuò)用。

多(duō)地密集開(kāi)工　開(kāi)局之年投資熱啓動

3月17日，浙江省舉行(xíng)了全省重大(dà)項目集中開(kāi)工儀式，集中開(kāi)工共計(jì)361個(gè)項目，總投資5823億元，其中，100億元以上(shàng)項目8個(gè)，50億元以上(shàng)項目31個(gè)。高(gāo)新技(jì)術(shù)與産業工程項目205個(gè)，占比56.8%；生(shēng)态環保、城市更新和(hé)水(shuǐ)利設施項目143個(gè)，占比39.6%。

同一天，成都東部新區(qū)2021年第一季度重大(dà)項目集中開(kāi)工儀式舉行(xíng)，全年首批計(jì)劃實施156個(gè)重點項目，計(jì)劃總投資達2913.5億元。此前兩天，天津濱海新區(qū)2021年春季重點建設項目集中開(kāi)工。此次集中開(kāi)工重點項目115個(gè)，總投資達1193億元。

這并不是個(gè)例。近期，多(duō)地重大(dà)項目迎來(lái)密集開(kāi)工，2021年穩投資火(huǒ)熱啓動。3月15日，湖(hú)南湘潭高(gāo)新區(qū)11個(gè)重大(dà)項目集中開(kāi)工，主要聚焦産業轉型和(hé)創新驅動，涵蓋精密軸承、半導體(tǐ)元件等多(duō)個(gè)門(mén)類。3月13日，海南自貿港2021年第二批110個(gè)建設項目集中開(kāi)工，總投資289億元，2021年計(jì)劃投資88億元。

國家(jiā)發展改革委副主任甯吉喆表示，今年将與“十四五”規劃相銜接，全面梳理(lǐ)重點建設任務，積極謀劃儲備一批強基礎、增功能、利長遠的重大(dà)項目，加快推進項目前期工作(zuò)。

重大(dà)項目帶動投資的效果明(míng)顯，目前，已有(yǒu)包括北京、上(shàng)海、重慶、廣西等十餘省市區(qū)發布了2021年重大(dà)項目建設投資計(jì)劃。例如，根據北京市發改委公布的2021年“3個(gè)100”北京市重點工程計(jì)劃，項目總投資超1.3萬億元，計(jì)劃2021年完成投資約2780億元，支撐北京市固定資産投資的三成以上(shàng)。

藍(lán)圖繪就　102項重大(dà)工程蓄勢待發

這隻是未來(lái)五年我國基礎設施建設藍(lán)圖的一部分。“十四五”規劃綱要中，聚焦補短(duǎn)闆、強弱項、惠民生(shēng)，精準發力穩投資，包括交通(tōng)基建、能源、新型基建等在內(nèi)的一批大(dà)手筆、大(dà)工程浮出水(shuǐ)面。規劃綱要共設置20個(gè)專欄，提出102項重大(dà)工程項目，為(wèi)“十四五”規劃綱要草案目标任務落到實處提供有(yǒu)力支撐。

國家(jiā)發展改革委主任何立峰談及“十四五”重大(dà)工程建設表示，重大(dà)工程項目主要是兼顧“國家(jiā)大(dà)事”和(hé)“關鍵小(xiǎo)事”，有(yǒu)三個(gè)方面：一是引領未來(lái)發展的關鍵性重大(dà)攻關項目，二是基礎設施領域具有(yǒu)世界級水(shuǐ)平的标志(zhì)性工程，三是直接關系民生(shēng)的系列重大(dà)項目。

藍(lán)圖已然繪就，一系列具體(tǐ)的建設目标也浮出水(shuǐ)面。例如，交通(tōng)強國建設工程方面，新增城際鐵(tiě)路和(hé)市域（郊）鐵(tiě)路運營裏程3000公裏，基本建成京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)軌道(dào)交通(tōng)網；新建民用運輸機場(chǎng)30個(gè)以上(shàng)。現代能源體(tǐ)系建設工程方面，建設雅魯藏布江下遊水(shuǐ)電(diàn)基地；核電(diàn)運行(xíng)裝機容量達到7000萬千瓦。國家(jiā)水(shuǐ)網骨幹工程方面，推動南水(shuǐ)北調東中線後續工程建設。

值得(de)注意的是，在交通(tōng)、能源、水(shuǐ)利等傳統基礎設施推進的同時(shí)，新型基礎設施也成為(wèi)穩投資的重要抓手。甯吉喆表示，今年将出台“十四五”新型基礎設施建設規劃，大(dà)力發展數(shù)字經濟，拓展5G應用，加快工業互聯網、數(shù)據中心等建設。

同時(shí)，多(duō)地也已相繼出台新基建相關建設方案。如天津市提出，到2023年，天津将實現5G網絡全覆蓋，車(chē)聯網應用場(chǎng)景覆蓋區(qū)域超過600平方公裏，互聯網醫(yī)院達到30家(jiā)以上(shàng)，新建10個(gè)以上(shàng)重大(dà)創新平台和(hé)科技(jì)基礎設施等。福建省提出，到2022年，全省數(shù)字經濟增加值達2.6萬億元以上(shàng)，年均增長15%以上(shàng)，占GDP的比重達50%以上(shàng)。

專家(jiā)：調整優化投資結構　擴大(dà)有(yǒu)效投資

業內(nèi)專家(jiā)表示，圍繞2021年及“十四五”時(shí)期穩投資任務，重點還(hái)是要精準擴大(dà)有(yǒu)效投資，調整優化投資結構，使得(de)當前完成的投資在未來(lái)真正發揮有(yǒu)效作(zuò)用。

“當前的投資結構包括投資方向和(hé)重點，影(yǐng)響甚至決定了未來(lái)的産業結構和(hé)經濟結構，對未來(lái)經濟的整體(tǐ)運行(xíng)質量和(hé)效率也有(yǒu)很(hěn)大(dà)影(yǐng)響。擴大(dà)有(yǒu)效投資的關鍵是調整優化投資結構，找準投資方向和(hé)重點。”中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員吳亞平說。

對此，他建議，政府投資要重點用于基礎設施和(hé)公共服務等公共領域尤其是補短(duǎn)闆、惠民生(shēng)項目，且以非經營性項目為(wèi)主。同時(shí)，要更好地引導撬動社會(huì)投資包括企業投資和(hé)銀行(xíng)等金融機構融資。

中國銀行(xíng)國際金融研究所研究員範若滢指出，要靈活安排融資模式，繼續破除民間(jiān)資本進入重點領域的隐性障礙，建立健全吸引民間(jiān)資本投資重點領域的長效機制(zhì)，更大(dà)程度上(shàng)發揮政策性金融作(zuò)用，通(tōng)過專項建設基金、PSL支持基建特定領域等措施對重大(dà)基建項目進行(xíng)支持。

據甯吉喆介紹，在發揮政府投資引導帶動作(zuò)用方面，2021年中央預算(suàn)內(nèi)投資規模為(wèi)6100億元，比上(shàng)年增長100億元，用于集中力量辦國家(jiā)層面的大(dà)事、難事、急事，積極支持城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造、“三農”和(hé)水(shuǐ)利、重大(dà)基礎設施、國家(jiā)重大(dà)戰略、社會(huì)事業、生(shēng)态文明(míng)建設等重點領域建設。

國家(jiā)發展改革委規劃司專項規劃處處長吳薩表示：“這些(xiē)項目都是‘久久為(wèi)功’的，有(yǒu)的可(kě)能不是一個(gè)五年規劃，需要好幾個(gè)五年規劃才能完成。但(dàn)是現在開(kāi)始謀篇布局建設，能夠為(wèi)我們未來(lái)的發展構建一個(gè)‘底闆’。”