優化區(qū)域開(kāi)放布局正在加速推進。《經濟參考報》記者注意到，近期以來(lái)，有(yǒu)關部門(mén)密集部署，加強區(qū)域協調開(kāi)放力度，更多(duō)利好加大(dà)向內(nèi)陸和(hé)沿邊地區(qū)傾斜。地方層面也搶抓機會(huì)，積極推進本地區(qū)開(kāi)放平台建設，打造開(kāi)放門(mén)戶。其中，青海、吉林、山(shān)西、內(nèi)蒙古等省份明(míng)确提出申建自貿試驗區(qū)，多(duō)地還(hái)明(míng)确力争打造區(qū)域性開(kāi)放樞紐。分析指出，随着政策利好逐步落地，這些(xiē)地區(qū)有(yǒu)望承接更多(duō)國內(nèi)外産業轉移，培育全球重要加工制(zhì)造基地和(hé)新增長極。

“十四五”規劃綱要指出，鼓勵各地立足比較優勢擴大(dà)開(kāi)放，強化區(qū)域間(jiān)開(kāi)放聯動，構建陸海內(nèi)外聯動、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。綱要還(hái)提出了，包括完善自由貿易試驗區(qū)布局，完善沿邊重點開(kāi)發開(kāi)放試驗區(qū)、邊境經濟合作(zuò)區(qū)、跨境經濟合作(zuò)區(qū)功能，支持甯夏、貴州、江西建設內(nèi)陸開(kāi)放型經濟試驗區(qū)等多(duō)重舉措。

在推進更大(dà)範圍開(kāi)放方面，有(yǒu)關部門(mén)已經頻頻部署。其中，自貿試驗區(qū)等開(kāi)放平台被看作(zuò)重要的載體(tǐ)。商務部自貿區(qū)港司司長唐文弘在2月份的發布會(huì)上(shàng)表示，我國現在已經有(yǒu)21個(gè)自貿試驗區(qū)，共計(jì)67個(gè)片區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創新格局。黨的十九屆五中全會(huì)提出，完善自由貿易試驗區(qū)布局。商務部将根據中央決策部署，在充分評估現有(yǒu)自貿試驗區(qū)建設成效基礎上(shàng)，統籌研究。

之後，商務部發布圍繞構建新發展格局做(zuò)好穩外資工作(zuò)的通(tōng)知提出，積極推進區(qū)域開(kāi)放發展。落實西部大(dà)開(kāi)發、東北振興、中部崛起、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體(tǐ)化發展、粵港澳大(dà)灣區(qū)建設戰略舉措，不斷優化區(qū)域開(kāi)放布局。

在3月8日的國新辦發布會(huì)上(shàng)，國家(jiā)發展改革委表示，“十四五”時(shí)期将持續推進區(qū)域協調發展戰略。其中，西部地區(qū)要提高(gāo)政策的精細化水(shuǐ)平，推動區(qū)域內(nèi)部能夠互促協調，形成大(dà)保護大(dà)開(kāi)放高(gāo)質量發展的新格局。還(hái)将推動新版鼓勵外商投資産業目錄的實施。積極引導外商更多(duō)投向先進制(zhì)造、高(gāo)新技(jì)術(shù)、節能環保等領域，更多(duō)投向研發設計(jì)、現代物流、信息服務等生(shēng)産性服務業，更多(duō)投向中西部和(hé)東北地區(qū)。

商務部研究院區(qū)域經濟合作(zuò)研究中心主任張建平在接受《經濟參考報》記者采訪時(shí)表示，近期我國對外開(kāi)放的力度越來(lái)越大(dà)，大(dà)力推進制(zhì)度型開(kāi)放建設，簽署RCEP，完成中歐自貿協定談判，還(hái)在積極考慮參加CPTPP，推進“一帶一路”建設，客觀上(shàng)都給中西部等開(kāi)放水(shuǐ)平不高(gāo)的地區(qū)提供了曆史性重大(dà)機遇。

張建平同時(shí)指出，近些(xiē)年，我國一直在加大(dà)改革開(kāi)放力度，以自貿試驗區(qū)、自由貿易港、國家(jiā)級經開(kāi)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)放平台建設為(wèi)突破，加大(dà)先行(xíng)先試力度，并取得(de)了明(míng)顯成效，也為(wèi)更多(duō)地區(qū)加快開(kāi)放施工提供了借鑒和(hé)參考。

以自貿試驗區(qū)為(wèi)例，商務部數(shù)據顯示，2020年，之前設立的18個(gè)自貿試驗區(qū)共新設企業39.3萬家(jiā)，實際使用外資1763.8億元，實現進出口總額4.7萬億元，以不到全國千分之四的國土面積，實現了占全國17.6%的外商投資和(hé)14.7%的進出口，為(wèi)穩外貿穩外資發揮了重要作(zuò)用。

“改革開(kāi)放的力度有(yǒu)多(duō)大(dà)，發展的空(kōng)間(jiān)就有(yǒu)多(duō)大(dà)。”湖(hú)北在部署今年的開(kāi)放施工重點時(shí)作(zuò)出如上(shàng)表述，同時(shí)提出将深入推進湖(hú)北自貿實驗區(qū)改革創新，推動武漢片區(qū)擴容。

不僅現有(yǒu)的自貿試驗區(qū)在醞釀擴容，還(hái)有(yǒu)更多(duō)的地方提出了申建自貿試驗區(qū)的目标。例如，吉林在今年的工作(zuò)目标中明(míng)确，申建中國（吉林）自貿試驗區(qū)，複制(zhì)推廣一批自貿區(qū)改革試點經驗。吉林還(hái)提出制(zhì)定打造東北亞地區(qū)合作(zuò)中心樞紐行(xíng)動方案，建設重點面向東北亞的合作(zuò)開(kāi)放高(gāo)地。山(shān)西此前已經啓動了自貿試驗區(qū)《總體(tǐ)方案》聯合修訂工作(zuò)，山(shān)西省商務廳表示将高(gāo)起點申建國家(jiā)自貿試驗區(qū)，打造能源革命排頭兵和(hé)構建內(nèi)陸地區(qū)對外開(kāi)放新高(gāo)地。青海、內(nèi)蒙古也都将申建自貿試驗區(qū)列入今年當地政府工作(zuò)報告的重點任務。

值得(de)注意的是，在争取設立開(kāi)放平台機會(huì)的同時(shí)，各地還(hái)在根據地理(lǐ)位置、資源優勢等進一步明(míng)确擴大(dà)開(kāi)放的施工方向。其中，山(shān)西提出，積極參與“一帶一路”建設，建立有(yǒu)效對接RCEP、中歐投資協定的政策機制(zhì)。深度融入京津冀，主動對接長三角、大(dà)灣區(qū)，深化區(qū)域合作(zuò)。甯夏則将着力打造區(qū)域性國際航空(kōng)樞紐，構建立體(tǐ)化開(kāi)放通(tōng)道(dào)。穩定國際貨運班列運行(xíng)，發展公鐵(tiě)海多(duō)式聯運，共建西部陸海新通(tōng)道(dào)。

商務部研究院副研究員龐超然在接受《經濟參考報》記者采訪時(shí)表示，在我國從要素流動型開(kāi)放向規則制(zhì)度型開(kāi)放轉變的進程中，內(nèi)陸以及沿邊地區(qū)迎來(lái)了更多(duō)開(kāi)放機會(huì)。同時(shí)，這些(xiē)地區(qū)也在根據資源要素禀賦，抓住發展機遇和(hé)政策窗口，力争實現後發優勢。

在龐超然看來(lái)，這些(xiē)地區(qū)的開(kāi)放既要充分吸收東部地區(qū)的發展經驗，注重承接好東部地區(qū)産業梯度轉移；也要實現跨越式開(kāi)放發展，積極對接高(gāo)水(shuǐ)平、高(gāo)标準國際規則，打造一流營商環境，更注重推進規則、規制(zhì)、管理(lǐ)、标準等制(zhì)度建設，充分用足用好制(zhì)度型開(kāi)放發展紅利，吸引更多(duō)國內(nèi)外産業轉移，夯實當地産業基礎，培育全球重要加工制(zhì)造基地和(hé)新增長極。