勞務工人(rén)“刷臉上(shàng)下班”、VR（虛拟現實）沉浸式安全教育、工地現場(chǎng)可(kě)視(shì)化管理(lǐ)……對于雲南省昆明(míng)市五華區(qū)KCWH2012-2/3号地塊建設項目負責人(rén)楊傑文來(lái)說，從機聲轟鳴、塵土飛揚到實現“耳聰目明(míng)”、變被動“監督”為(wèi)主動“監控”，僅僅用了不到十年的時(shí)間(jiān)。

堅決守住城鄉建設領域安全底線

由于施工現場(chǎng)工程體(tǐ)量大(dà)，存在起重吊裝、群塔作(zuò)業等衆多(duō)安全風險，傳統的管控方式很(hěn)難确保萬無一失。如今施工現場(chǎng)已完全實現了“一點一機”“分級監控”，對電(diàn)子圍欄、地基與基礎施工、混凝土與模闆施工、沉降、吊裝、火(huǒ)災預警等實現動态監測，完成了由智能監控到智能監測的轉變。“現在我的工作(zuò)強度減輕了不少(shǎo)，但(dàn)工作(zuò)效率卻更高(gāo)了，過去靠喊破嗓子，現在讓數(shù)據說話(huà)。”楊傑文說。

楊傑文所在的建設項目并不是個(gè)例，像這樣的智慧工地如今已遍地開(kāi)花(huā)，逐漸改變着建築施工行(xíng)業等同于“高(gāo)危行(xíng)業”的固有(yǒu)印象。習近平總書(shū)記強調：“堅持發展和(hé)安全并重，實現高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全的良性互動”。全國住房(fáng)和(hé)城鄉建設工作(zuò)會(huì)議提出，要以健全風險防控機制(zhì)為(wèi)關鍵，堅決守住城鄉建設領域安全底線。黨的十八大(dà)以來(lái)，質量安全要素正集中體(tǐ)現在每一個(gè)“中國建造”之上(shàng)。從機場(chǎng)到高(gāo)速公路，從橋梁到摩天大(dà)樓，從鐵(tiě)路到海底隧道(dào)，從港口到奧運場(chǎng)館……無數(shù)個(gè)“中國第一”“世界之最”生(shēng)動诠釋着中國建築業高(gāo)标準推進、高(gāo)質量建造的時(shí)代新貌。

“從有(yǒu)到優”健全法規保障制(zhì)度

欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。

住房(fáng)和(hé)城鄉建設部發布的《“十四五”建築業發展規劃》明(míng)确，“十四五”時(shí)期，我國要初步形成建築業高(gāo)質量發展體(tǐ)系框架，工程質量安全保障體(tǐ)系基本健全，加速建築業由大(dà)向強轉變。黨的十八大(dà)以來(lái)，在黨中央、國務院的堅強領導下，住房(fáng)和(hé)城鄉建設部不斷強化頂層設計(jì)，提升建築工程品質，加強安全管控。

在法規體(tǐ)系方面，推動修訂《中華人(rén)民共和(hé)國建築法》《建設工程質量管理(lǐ)條例》，圍繞《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》，制(zhì)定完善質量監督、質量檢測、質量保修、竣工驗收備案等制(zhì)度。2019年，國務院辦公廳轉發住房(fáng)和(hé)城鄉建設部《關于完善質量保障體(tǐ)系提升建築工程品質的指導意見》，從強化各方責任、完善管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、健全支撐體(tǐ)系和(hé)加強監督管理(lǐ)等方面提出18項重點任務，成為(wèi)今後一段時(shí)期做(zuò)好工程質量工作(zuò)的根本遵循。

在标準體(tǐ)系方面，2020年，住房(fáng)和(hé)城鄉建設部印發《關于落實建設單位工程質量首要責任的通(tōng)知》，首次明(míng)确了建設單位項目質量管理(lǐ)标準，以此加強對工程建設全過程的質量管理(lǐ)。2022年，住房(fáng)和(hé)城鄉建設部制(zhì)定《房(fáng)屋市政工程生(shēng)産安全重大(dà)事故隐患判定标準（2022版）》，明(míng)确基坑工程、模闆工程等重點環節共計(jì)34項重大(dà)事故隐患情形，為(wèi)有(yǒu)效開(kāi)展重大(dà)事故隐患排查治理(lǐ)提供了依據。截至目前，已制(zhì)定國家(jiā)、行(xíng)業标準3500餘項，加上(shàng)地方标準，全國工程建設标準總數(shù)達到7000餘項。

在責任體(tǐ)系方面，住房(fáng)和(hé)城鄉建設部發布了《建築施工企業主要負責人(rén)、項目負責人(rén)和(hé)專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員安全生(shēng)産管理(lǐ)規定》，明(míng)确了“三類人(rén)員”考核發證、安全責任等，極大(dà)地促進了“三類人(rén)員”履職盡責。近年來(lái)，住房(fáng)和(hé)城鄉建設部建立完善工程質量管理(lǐ)責任體(tǐ)系，嚴格落實建設、勘察、設計(jì)、施工、監理(lǐ)五方主體(tǐ)和(hé)項目負責人(rén)、從業人(rén)員責任，嚴格落實工程質量終身責任，強化工程質量終身責任落實。

在監管體(tǐ)系方面，住房(fáng)和(hé)城鄉建設部推動落實建設單位工程質量首要責任、啓用全國工程質量安全監管信息平台、開(kāi)展建築施工企業安全生(shēng)産許可(kě)證和(hé)建築施工特種作(zuò)業操作(zuò)資格證書(shū)電(diàn)子證照試運行(xíng)、推進以農民工為(wèi)重點的全員建築安全教育培訓……建立起了覆蓋省、市、縣三級的質量監管體(tǐ)系，建立建築工程質量評價制(zhì)度，建築施工安全專項整治有(yǒu)效開(kāi)展，重特大(dà)事故得(de)到有(yǒu)效遏制(zhì)，“生(shēng)命至上(shàng)、安全至上(shàng)”理(lǐ)念深入人(rén)心。

住房(fáng)和(hé)城鄉建設部持續開(kāi)展工程質量專項治理(lǐ)行(xíng)動，包括2014年工程質量治理(lǐ)兩年行(xíng)動、2017年工程質量安全提升三年行(xíng)動等，大(dà)力弘揚“工匠精神”，提高(gāo)工程項目質量安全管理(lǐ)水(shuǐ)平，公平競争、優勝劣汰的市場(chǎng)秩序有(yǒu)效運行(xíng)，人(rén)民群衆的質量安全合法權益得(de)到充分保障，獲得(de)感、幸福感、安全感顯著增強。

創新監管方式提高(gāo)監管效能

“這枚小(xiǎo)小(xiǎo)的‘二維碼’就像是一張工地的‘身份證’，有(yǒu)了它可(kě)以打通(tōng)線上(shàng)、線下施工管理(lǐ)，實現‘數(shù)治工地’。”杭州市濱江區(qū)住房(fáng)和(hé)城鄉建設局辦公室主任薛建華表示，“平安工地一碼通(tōng)”将政府監管部門(mén)、第三方機構、企業主體(tǐ)對施工現場(chǎng)風險隐患的排查治理(lǐ)信息彙集，形成風險共治，全面推動政府落實監管責任、企業履行(xíng)主體(tǐ)責任。目前全區(qū)21個(gè)基坑工程實現“基坑位移、地下水(shuǐ)位、支撐軸力”3項核心指标的全時(shí)動态監測，279台塔吊實現對“超重防護、力矩限制(zhì)、吊機限位裝置”的動态監測，247台施工升降機實現了“超載、限位、防墜”3個(gè)安全裝置安全狀态的實時(shí)監測。

像杭州市濱江區(qū)一樣，多(duō)地因地制(zhì)宜地創新監管方式，對安全風險實現了全鏈條的管控，大(dà)大(dà)提高(gāo)了監管效能。

福建省創新“互聯網+”監管模式，在提高(gāo)監管實效、強化專項整治、完善監管機制(zhì)上(shàng)下功夫，強化了政府對工程質量的監管。

江蘇省建立完善省、市、縣三級“智慧工地”監管平台，實現了全省“智慧工地”管理(lǐ)系統全覆蓋。同時(shí)，大(dà)力推進工程質量管理(lǐ)标準化，完善全過程工程質量監督管控體(tǐ)系和(hé)可(kě)追溯機制(zhì)，為(wèi)建築業質量提升提供了保障。

山(shān)東省住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳通(tōng)過政府購買服務，委托第三方專業機構開(kāi)展工程質量安全輔助巡查，大(dà)大(dà)提升了質量安全監督檢查的精度和(hé)深度，很(hěn)好地解決了傳統檢查存在的獨立性不足、“人(rén)情執法”規避難問題。

從建國初期的施工過程“自檢、互檢、交接檢”發展到如今的“5+3”八方主體(tǐ)質量終身責任制(zhì)和(hé)安全風險管控、隐患排查治理(lǐ)雙重預防機制(zhì)，從市場(chǎng)競争機制(zhì)發展到施工現場(chǎng)與建築市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯動”、信用聯合獎懲，行(xíng)業監管治理(lǐ)水(shuǐ)平已大(dà)幅度提升。近年來(lái)，随着“放管服”改革不斷推進、營商環境持續優化，住房(fáng)和(hé)城鄉建設部相繼推出電(diàn)子化招投标、施工許可(kě)電(diàn)子證照、社會(huì)投資建設項目聯合驗收、告知承諾制(zhì)審批試點等一系列創新監管舉措，破解了部門(mén)之間(jiān)信息數(shù)據流通(tōng)阻塞的問題，實現了差異化的精密管控。

科技(jì)鑄就安全“防護罩”

在北京智能安保産業基地項目中，一隻巡檢機器(qì)狗吸引了衆人(rén)的目光。這個(gè)看起來(lái)非常可(kě)愛(ài)的小(xiǎo)家(jiā)夥有(yǒu)着非常靈活的身手。“它可(kě)以代替人(rén)工進行(xíng)工地巡檢，在工人(rén)無法到達的區(qū)域工作(zuò)，并能夠通(tōng)過搭載的AI攝像頭傳回實時(shí)畫(huà)面。”中建三局第一建設安裝北京公司黨總支書(shū)記、總經理(lǐ)陳文林介紹說。除了巡檢機器(qì)狗，項目保障質量與安全的智慧手段還(hái)有(yǒu)很(hěn)多(duō)。“我們在北京可(kě)以通(tōng)過5G技(jì)術(shù)遠程控制(zhì)在武漢的塔機，實現地面室內(nèi)環境對塔機的遠程集中操控，還(hái)建立了‘智能安全帽+AI智能巡檢+5G移動監控’體(tǐ)系，解決複雜施工作(zuò)業環境中的質量監督檢查問題。”陳文林補充說，“我們自主研發建立了現代化的數(shù)智化預制(zhì)加工廠，集成機電(diàn)安裝工程的産業化預制(zhì)與智慧倉儲管理(lǐ)，可(kě)實現全自動管道(dào)切割、全自動壓槽、智能焊接，極大(dà)地提高(gāo)了施工質量與效率。”

近年來(lái)，建築業錨定創新，升級提速。深基礎施工、超高(gāo)層建築模架施工、大(dà)跨度滑移技(jì)術(shù)、多(duō)塔連跨大(dà)跨徑橋梁施工等重要領域施工技(jì)術(shù)已跻身世界先進行(xíng)列；大(dà)型地鐵(tiě)盾構機、大(dà)型挖泥船(chuán)等，打破了國外成套施工設備的壟斷，成為(wèi)中國地鐵(tiě)建設、海島吹填等工程的推進利器(qì)……一代代建設人(rén)攻克了結構安全與抗震、防火(huǒ)、抗風雪災害、超高(gāo)層及大(dà)跨建築施工等重大(dà)技(jì)術(shù)難題，BIM、綠色建造、裝配式建築等先進适用技(jì)術(shù)得(de)到大(dà)力推廣，工程建設工業化、信息化、綠色化技(jì)術(shù)水(shuǐ)平明(míng)顯提升，建築抗震性能顯著增強。随着移動互聯網、物聯網、大(dà)數(shù)據、VR/AR、人(rén)工智能等新技(jì)術(shù)與安全生(shēng)産的融合日漸深入，科技(jì)為(wèi)工人(rén)系上(shàng)“安全帶”、為(wèi)安全管理(lǐ)帶上(shàng)“防護罩”。如今，信息化、數(shù)字化、集成化的發展，使建築業設計(jì)、施工、維護等全産業鏈逐步融合成智能建造體(tǐ)系。這一體(tǐ)系大(dà)大(dà)提升了建築業發展的質量和(hé)效益，提升了安全工作(zuò)的可(kě)靠性。

跨越十年，變化萬千。黨的十八大(dà)以來(lái)的十年，是建築業“舊(jiù)貌”煥“新顔”的十年，是加速築牢築深安全防線的十年，更是不斷改革、不斷創新的十年。行(xíng)而不辍，履踐緻遠。“非凡十年”的成績單彰顯的是中國建造的雄厚實力，奏響了質量安全的澎湃樂章。