人(rén)民網北京1月5日電(diàn) 近日，中國人(rén)民銀行(xíng)在北京召開(kāi)2020年工作(zuò)會(huì)議，總結2019年主要工作(zuò)，分析當前經濟金融形勢，并對2020年七大(dà)重點工作(zuò)進行(xíng)部署。

央行(xíng)提出，2020年将保持穩健的貨币政策靈活适度，加強逆周期調節，保持流動性合理(lǐ)充裕。此次會(huì)議還(hái)首次就宏觀審慎管理(lǐ)框架的制(zhì)定列出詳細計(jì)劃，将加強金融科技(jì)研發和(hé)應用列入工作(zuò)重點，提出繼續穩步推進法定數(shù)字貨币研發，進一步擴大(dà)全球法人(rén)識别編碼（LEI）在我國的應用領域。

會(huì)議認為(wèi)，2019年，面對國內(nèi)外風險挑戰明(míng)顯上(shàng)升的複雜局面，人(rén)民銀行(xíng)堅持實施穩健的貨币政策，堅決打好防範化解重大(dà)金融風險攻堅戰，各項工作(zuò)取得(de)了顯著成效。

貨币政策針對性實效性進一步提升。針對經濟下行(xíng)壓力加大(dà)，貨币政策突出逆周期調節，三次下調金融機構存款準備金率；創設央行(xíng)票(piào)據互換工具，支持銀行(xíng)發行(xíng)永續債補充資本，提高(gāo)銀行(xíng)貸款投放能力；靈活運用中期借貸便利、常備借貸便利和(hé)公開(kāi)市場(chǎng)操作(zuò)等多(duō)種貨币政策工具，保持銀行(xíng)體(tǐ)系流動性合理(lǐ)充裕。全年廣義貨币供應量M2和(hé)社會(huì)融資規模增速與國內(nèi)生(shēng)産總值名義增速基本匹配。同時(shí)，注重用改革的辦法疏通(tōng)貨币政策傳導，改革完善貸款市場(chǎng)報價利率（LPR）形成機制(zhì)，打破貸款利率隐性下限，千方百計(jì)降低(dī)企業融資成本。進一步增強人(rén)民币彙率彈性，保持人(rén)民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上(shàng)的基本穩定。

防範化解重大(dà)金融風險攻堅戰取得(de)關鍵進展。人(rén)民銀行(xíng)認真履行(xíng)金融委辦公室職責，牽頭實施防範化解重大(dà)金融風險攻堅戰行(xíng)動方案。經過努力，宏觀杠杆率過快上(shàng)升勢頭得(de)到有(yǒu)效遏制(zhì)，影(yǐng)子銀行(xíng)治理(lǐ)成效明(míng)顯，重點金融機構風險處置取得(de)重大(dà)突破，外部沖擊風險得(de)到有(yǒu)效應對，債券違約處置機制(zhì)不斷完善，互聯網金融風險得(de)到全面治理(lǐ)。

特别是依法果斷接管包商銀行(xíng)，在最大(dà)程度保護存款人(rén)和(hé)客戶合法權益的同時(shí)，堅決打破了剛性兌付，嚴肅了市場(chǎng)紀律，促進了金融市場(chǎng)信用分層，推動了市場(chǎng)風險合理(lǐ)定價。同時(shí)，加強長效機制(zhì)建設，加快補齊外債、房(fáng)地産金融等宏觀審慎政策框架，以及金融控股公司監管、統籌金融基礎設施監管等制(zhì)度短(duǎn)闆。

金融支持實體(tǐ)經濟力度不斷加大(dà)。推動金融機構支持重點領域、重大(dà)項目和(hé)重要在建工程，促進制(zhì)造業高(gāo)質量發展。金融精準扶貧成效顯著。鄉村振興金融服務持續改善，“兩權”抵押貸款試點有(yǒu)效銜接。進一步緩解小(xiǎo)微民營企業融資難融資貴，繼續推動形成“幾家(jiā)擡”政策合力，創新運用多(duō)種貨币政策工具,充分發揮民營企業債券融資支持工具作(zuò)用，加大(dà)小(xiǎo)微企業應收賬款融資支持，創新改進小(xiǎo)微企業征信服務。

經過各方面共同努力，小(xiǎo)微企業融資呈“量增、面擴、價降”良好趨勢，超額完成2019年國有(yǒu)大(dà)型商業銀行(xíng)小(xiǎo)微企業貸款增長30%以上(shàng)、小(xiǎo)微企業信貸綜合成本下降1個(gè)百分點的政策目标。

金融改革開(kāi)放不斷深化。集中宣布30多(duō)條開(kāi)放措施，明(míng)确将取消證券、基金、期貨、人(rén)身險的外資持股比例時(shí)間(jiān)提前至2020年。全面取消合格境外投資者投資額度限制(zhì)。允許外資機構開(kāi)展銀行(xíng)間(jiān)市場(chǎng)債券承銷和(hé)評級業務。出台12項進一步促進跨境貿易投資便利化措施。取消人(rén)民币合格境外機構投資者試點國家(jiā)和(hé)地區(qū)限制(zhì)。提高(gāo)澳門(mén)個(gè)人(rén)人(rén)民币彙款額度。擴大(dà)人(rén)民币跨境支付系統參與機構數(shù)量。推動債券市場(chǎng)基礎設施互聯互通(tōng)。積極做(zuò)好金融支持海南自貿試驗區(qū)及自貿港、粵港澳大(dà)灣區(qū)、長三角高(gāo)質量一體(tǐ)化發展等區(qū)域金融改革工作(zuò)。國際和(hé)區(qū)域金融合作(zuò)持續深化。發揮G20平台作(zuò)用，加強國際宏觀經濟金融政策協調，維護多(duō)邊規則和(hé)體(tǐ)制(zhì)。推動落實第二屆“一帶一路”國際合作(zuò)高(gāo)峰論壇成果。

金融服務和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平不斷提升。切實履行(xíng)統籌金融業重要立法職責，提高(gāo)依法行(xíng)政水(shuǐ)平。金融業綜合統計(jì)工作(zuò)進展順利，金融基礎數(shù)據中心如期成立。央行(xíng)基礎性重大(dà)問題研究水(shuǐ)平穩步提高(gāo)。現代央行(xíng)财務治理(lǐ)建設、中央銀行(xíng)資産負債表健康機制(zhì)建設不斷深化。全面取消企業開(kāi)立銀行(xíng)賬戶行(xíng)政許可(kě)。移動支付便民工程向縱深發展。完成支付機構客戶備付金全額集中存管。發布金融科技(jì)發展規劃，開(kāi)展金融科技(jì)應用試點，全球法人(rén)識别編碼（LEI）賦碼量顯著提升。成功發行(xíng)2019年版人(rén)民币和(hé)新中國成立70周年紀念币。法定數(shù)字貨币研發進展順利。進一步規範大(dà)額現金管理(lǐ)。優化國庫退庫流程，确保減稅政策紅利在小(xiǎo)微企業落地落實。出台信用評級業管理(lǐ)暫行(xíng)辦法，在北京、上(shàng)海開(kāi)展動産擔保統一登記和(hé)查詢，助推我國營商環境世界排名大(dà)幅提升。中國反洗錢(qián)和(hé)反恐怖融資互評估報告通(tōng)過金融行(xíng)動特别工作(zuò)組全會(huì)審議。建立金融消費權益保護協調工作(zuò)機制(zhì)，進一步規範金融營銷宣傳行(xíng)為(wèi)。全系統內(nèi)部審計(jì)、參事研究、安全保衛、離退休幹部服務、後勤保障等各項工作(zuò)取得(de)新成效。

關于2020年工作(zuò)，會(huì)議要求，人(rén)民銀行(xíng)系統堅持穩中求進工作(zuò)總基調，堅持新發展理(lǐ)念，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，實施穩健貨币政策，堅決打赢防範化解重大(dà)金融風險攻堅戰，深化金融改革開(kāi)放，全面做(zuò)好“六穩”工作(zuò)，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生(shēng)、防風險、保穩定，為(wèi)經濟高(gāo)質量發展創造良好的貨币金融環境。

保持穩健的貨币政策靈活适度。加強逆周期調節，保持流動性合理(lǐ)充裕，促進貨币信貸、社會(huì)融資規模增長同經濟發展相适應。繼續深化利率市場(chǎng)化改革，完善貸款市場(chǎng)報價利率傳導機制(zhì)。繼續推動銀行(xíng)通(tōng)過發行(xíng)永續債等途徑多(duō)渠道(dào)補充資本。堅持發揮市場(chǎng)在彙率形成中的決定性作(zuò)用，保持人(rén)民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上(shàng)基本穩定。

堅決打赢防範化解重大(dà)金融風險攻堅戰。厘清各方職責邊界，壓實各方責任，壓實金融機構的主體(tǐ)責任、地方政府屬地風險處置責任和(hé)維穩第一責任、金融監管部門(mén)監管責任和(hé)人(rén)民銀行(xíng)最後貸款人(rén)責任，堅決防範道(dào)德風險。建立健全金融機構恢複處置機制(zhì)、損失分擔機制(zhì)和(hé)激勵約束機制(zhì)。突出重點，繼續依法依規做(zuò)好重點金融機構風險處置工作(zuò)。持續開(kāi)展互聯網金融風險專項整治，基本化解互聯網金融存量風險，建立健全監管長效機制(zhì)。加快建立房(fáng)地産金融長效管理(lǐ)機制(zhì)。進一步發揮存款保險機構在風險處置中的作(zuò)用。加快建立金融委辦公室地方協調機制(zhì)。

以緩解小(xiǎo)微企業融資難融資貴問題為(wèi)重點，加大(dà)金融支持供給側結構性改革力度。健全小(xiǎo)微企業貸款考核激勵機制(zhì)，落實授信盡職免責制(zhì)度，營造敢貸願貸能貸的政策環境。推動發揮多(duō)部門(mén)合力，用好定向降準、再貸款再貼現、宏觀審慎評估和(hé)征信管理(lǐ)等政策工具，切實推動改進小(xiǎo)微企業融資。加大(dà)對重點領域和(hé)薄弱環節的信貸支持。聚焦深度貧困地區(qū)，健全金融支持産業帶動脫貧機制(zhì)，助力打赢精準脫貧攻堅戰。

加快完善宏觀審慎管理(lǐ)框架。編制(zhì)宏觀審慎政策指引。構建宏觀審慎壓力測試體(tǐ)系。加快建立完善本外币一體(tǐ)化的跨境資金流動宏觀審慎管理(lǐ)機制(zhì)。逐步擴大(dà)宏觀審慎政策覆蓋領域。組織實施系統重要性銀行(xíng)評估，推動出台實施金融控股公司監督管理(lǐ)辦法。

繼續深化金融改革開(kāi)放。深化金融市場(chǎng)和(hé)金融機構改革。積極發展債券市場(chǎng)，繼續推動債券市場(chǎng)基礎設施互聯互通(tōng)。加強金融基礎設施統籌監管與建設規劃。深化中小(xiǎo)銀行(xíng)和(hé)農信社改革，進一步健全政策性銀行(xíng)治理(lǐ)結構。積極穩妥推進人(rén)民币國際化。深入推進外彙管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革，支持自貿試驗區(qū)、自貿港等在外彙管理(lǐ)改革方面先行(xíng)先試。完善跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體(tǐ)管理(lǐ)框架。

加強金融科技(jì)研發和(hé)應用。貫徹落實金融科技(jì)發展規劃，建立健全金融科技(jì)監管基本規則體(tǐ)系，做(zuò)好金融科技(jì)創新監管試點工作(zuò)。繼續穩步推進法定數(shù)字貨币研發。進一步擴大(dà)全球法人(rén)識别編碼（LEI）在我國的應用領域。

全面提高(gāo)金融服務與金融管理(lǐ)水(shuǐ)平。統籌推進金融法律法規和(hé)規則體(tǐ)系建設。強化金融統計(jì)監測分析，打造符合大(dà)數(shù)據發展方向的金融統計(jì)平台和(hé)金融基礎數(shù)據庫。深化科創金融、綠色金融、普惠金融、金融開(kāi)放創新和(hé)區(qū)域協調發展等區(qū)域金融改革試點。推進中央銀行(xíng)财務治理(lǐ)現代化。探索建立支付行(xíng)業統籌監管、落實屬地監管職責機制(zhì)，推動移動支付便民工程繼續向縱深發展，全力配合打擊治理(lǐ)電(diàn)信網絡新型違法犯罪和(hé)跨境網絡賭博活動。重拳打擊假币違法犯罪活動。加快推進國庫高(gāo)質量發展，及時(shí)準确辦理(lǐ)各項預算(suàn)收支業務。穩步推進征信二代系統上(shàng)線升級，加強個(gè)人(rén)征信信息安全管理(lǐ)和(hé)個(gè)人(rén)隐私保護。進一步加強反洗錢(qián)協調機制(zhì)建設，繼續強化反洗錢(qián)監管力度。完善金融消費權益保護協調工作(zuò)機制(zhì)，協調推進普惠金融工作(zuò)。（王仁宏）